INSPECCIÓN DE TRABAJO: PUBLICADO EL PLAN DIRECTOR POR UN TRABAJO DIGNO 2018 – 2019 – 2020

INSPECCIÓN DE TRABAJO: PUBLICADO EL PLAN DIRECTOR POR UN TRABAJO DIGNO 2018 – 2019 – 2020

Fuente STMSS Resol 27-7-18, BOE 28-7-18

Se ha aprobado el Plan Director por un Trabajo Digno 2018-2019-2020, cuyo objetivo es luchar contra la precariedad y mejorar la calidad del empleo y las condiciones de trabajo. Incluye medidas organizativas u operativas, entre las que destaca la incorporación de 833 nuevos inspectores y subinspectores.

Se ha aprobado el Plan Director por un Trabajo Digno 2018-2019-2020, con la finalidad de convertirse en la principal herramienta, desde las competencias de la ITSS, para hacer frente a los problemas más graves de del mercado laboral actual. El plan se enmarca en la consecución de los objetivos estratégicos definidos por la OIT: la promoción de los derechos fundamentales en el trabajo, el empleo, la protección social y el diálogo social. Además, refuerza la garantía de sostenibilidad presente y futura de la Seguridad Social y de las prestaciones sociales.

Con carácter principal, los objetivos del plan son los siguientes:

– recuperar derechos laborales y mejorar la calidad del empleo y de las condiciones de trabajo;

– combatir el fraude laboral, garantizando la competencia leal entre empresas en el mercado de trabajo, por ello se dirige contra aquellas que incumplen la normativa laboral y de Seguridad Social vigente. Además, el fraude es económicamente insostenible y socialmente injusto y provoca una merma en la competitividad y productividad de la economía española, y ataca a los derechos fundamentales o básicos de las personas trabajadoras.

La iniciativa se compone de 75 medidas, de las cuales 55 son operativas y 20 organizativas.

Las medidas operativas, que serán puestas en marcha de forma inmediata por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, se establecen en los siguientes ámbitos de actuación:

1. Luchar contra el abuso y el fraude en la utilización de los contratos temporales (8 medidas).

2. Luchar contra los abusos en la contratación a tiempo parcial, los excesos de jornadas y horas extraordinarias no pagadas ni compensadas (medidas de 9 a 12).

3. Medidas para corregir los incumplimientos en materia salarial y los derivados de la externalización de actividades (medidas de 13 a 15).

4. Protección de derechos fundamentales y promoción de la igualdad, que diferencia entre las medidas destinadas a potenciar los objetivos de lucha contra la discriminación, por cualquier circunstancia personal y/o social, especialmente la salarial por razón de género y el acoso sexual y por razón de género, y promoción de la igualdad, sin perjuicio de las acciones específicas que para cada uno se prevén (medidas de 16 a 25); y otras que refuerzan e intensifican la actuación de la ITSS en este ámbito (Medidas de 26 a 34).

5. Refuerzo de la lucha contra la economía irregular (medidas de 35 a 43).

6. Afrontar las nuevas modalidades de prestación del trabajo cmo consecuencia de la irrupción de las nuevas tecnologías de la información y el uso generalizado de internet ha traído consigo la modernización (medidas de 44 a 46).

7. Regularizar la situación de los trabajadores y trabajadoras que se encuentren bajo la figura de «Falso becario» (medidas 47 y 48).

8. Reforzar las actuaciones para reducir la accidentalidad y morbilidad laboral (medidas de 49 a 52).

9. Garantizar los derechos sindicales para luchar contra la precariedad laboral (medidas de 53 a 55).

Para el desarrollo del plan director, además, se hace necesario establecer medidas organizativas que permitan su implementación de manera eficaz y continuada, reforzando los recursos humanos y los medios materiales y tecnológicos, así como los mecanismos de coordinación y colaboración institucional. Se adoptan las siguientes:

1. Reforzar los medios humanos y materiales del Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Entre estas medidas, se incluye la incorporación de 833 nuevos inspectores y subinspectores, lo que supone un incremento estimado del 23% del total de la plantilla. (medidas de 56 a 58).

2. Puesta en marcha efectiva del Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social (medida 59 y 60).

3. Potenciación de la Herramienta de Lucha contra el Fraude (HLF) (medida 61)

4. Modernización de los procedimientos de gestión de la Inspección de Trabajo (medidas de 62 a 65).

5. Refuerzo de la colaboración y coordinación institucional (medidas 66 y 67)

6. Buzón de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (medidas 68 y 69)

7. Reforzar la cooperación en la lucha contra la precariedad y el fraude Internacional (medidas 70 y 71)

8. Plan de comunicación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (medidas 72 a 75)

El plan director también establece la necesidad de llevar a cabo actuaciones de dialogo político y social. El diálogo político para llevar a cabo la modificación de las normativas vigentes que se considera están en el origen de la precariedad laboral, y el diálogo social con CEOE, CEPYME, Comisiones Obreras y UGT ocupe un lugar central para la determinación de las políticas en materia de relaciones laborales, empleo y Seguridad Social.

Dentro del plan director, se incluyen dos planes de choque con acciones inmediatas en sus ámbitos de actuación que se desarrollarán entre el uno de agosto y el 31 de diciembre. Son los siguientes:

a) Plan contra el fraude en la contratación temporal, que tiene por objeto analizar los datos disponibles sobre los contratos temporales que se hayan podido suscribir de forma fraudulenta o con superación de los límites temporales de duración. Los objetivos del plan son:

– proceder a regularizar los mismos, adoptando las medidas que resulten procedentes;

– aportar mayor estabilidad a los trabajadores;

– tener un efecto disuasorio sobre las empresas incumplidoras dirigido a prevenir prácticas abusivas y fraudulentas.

b) Plan contra la utilización irregular de la contratación a tiempo parcial, que tiene por objeto analizar los datos disponibles de los contratos a tiempo parcial en los que la jornada declarada en el contrato no se corresponda con la realmente realizada. Los objetivos del plan son:

-regularizar tanto de la jornada como de la situación de seguridad social de los trabajadores afectados;

– aportar a los trabajadores una mayor seguridad sobre su jornada de trabajo;

– efecto disuasorio sobre los empresarios dirigido a prevenir prácticas abusivas y fraudulentas.

Para el desarrollo de los planes de choque, la ITSS adoptará las siguientes medidas, que se llevaran a cabo en dos fases:

1. Detección de posibles situaciones de fraude. Las empresas con posibles situaciones de fraude serán objeto de una comunicación de la ITSS, informándoles de los datos obtenidos, instándoles a revisar su situación, y advirtiéndoles de la realización de actuaciones inspectoras de comprobación en caso de no regularización.

2. Comprobación de las modificaciones realizadas. Las empresas que continúen incumpliendo serán objeto de una actuación por parte de la ITSS para la comprobación de tales extremos, adoptando las medidas que resulten preceptivas.

Además, se prevé la celebración de campañas extraordinarias autonómicas con la finalidad de adaptar la actuación inspectora a las peculiaridades propias de cada ámbito territorial, que tengan una incidencia significativa en las materias que integran ambos planes de choque.

El seguimiento del plan director se realizará semestralmente en la Comisión Permanente del Consejo Rector y en la Comisión Permanente del Consejo General del Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social en las siguientes fechas:

– Enero de 2019, con particular atención a los resultados de los planes de choque contra la temporalidad fraudulenta y contra la utilización irregular de la contratación a tiempo parcial;

– Julio de 2019;

– Enero 2020.

En julio de 2020 se realizará la evaluación mediante un informe final que contenga la valoración final del plan

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